《对于加快建设全国统一大市场意见》心得体会(全文)

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《对于加快建设全国统一大市场意见》心得体会(全文)

 

 日前,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布。《意见》指出,加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

 《意见》全文 7000 多字,一共出现了 34 次“全国”、43 次“强”、49 次“大”、68 次“统一”,上面四个词的组合就是:全国统一,大,强!这个“统一”,就是说国内的贸易市场、生产市场、物流市场、所有涉及商品、买卖的各个环节全都打通,汇成“大市场”、实现“大而强”。

 当今世界,最稀缺的资源是市场。党中央高度重视统一大市场建设工作。党的十八届三中全会提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。党的十九大提出,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。党的十九届四中全会提出,建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,全面实施市场准入负面清单制度。党的十九届五中全会提出,健全市场体系基础制度,坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。2021 年 12 月 17 日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调,构建新发展格局,迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,建立全国统一的市场制度规则,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

 近年来,全国统一大市场建设工作取得重要进展,统一大市场规模效应不断显现,基础制度不断完善,市场设施加快联通,要素市场建设迈出重要步伐,建设统一大市场的共识不断凝聚,公平竞争理念深入人心。但也要看到,实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题,市场分割和地方保护比较突出,要素和资源市场建设不完善,商品和服务市场质量体系尚不健全,市场监管规则、标准和程序不统一,超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。落实构建新发展格局的战略部署,必然要求加快建设全国统一大市场,畅通全国大循环。

 党中央、国务院印发实施意见,从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务,为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领,必将对新形势下深化改革开放,更好利用发挥、巩固增强我国市场资源的巨大优势,全面推动我国市场由大到强转变产生重要影响。

 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。

  第一,加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。构建新发展格局,必然要以全国统一大市场为基础。只有国内市场高效联通,打通从市场效率提升到劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级的通道,形成供需互促、产销并进的良性互动,才能扩大市场规模容量,发挥市场促进竞争、深化分工的优势,进而形成强大国内市场。

  第二,加快建设全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。高水平社会主义市场经济体制必然要求建设高标准市场体系,高标准市场

 体系首先应该是高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。我国市场基础制度、市场设施联通水平、要素资源配置效率、监管现代化水平等与推动经济高质量发展的要求相比还有差距。加快建设超大规模的国内统一市场能够实现更高层次的分工协作,推动经济高质量发展,为高水平社会主义市场经济体制夯实基础。

  第三,加快建设全国统一大市场是实现科技自立自强推进产业升级的现实需要。通过统一大市场需求引导创新资源有效配置,促进创新要素在更大范围内有序流动和合理集聚,支持科技创新及相关产业业态发展,推动重大科技成果转化应用、提升产业链供应链现代化水平,可将我国超大规模市场资源禀赋优势转变为强大竞争力,推动实现高水平自立自强,牢牢把握未来发展主动权。

  第四,加快建设全国统一大市场是参与国际竞争的重要依托。在立足国内统一大市场、夯实国内大循环的基础上,加快建设充分开放的全国统一大市场,不仅有利于推动国内市场和国际市场更好联通,促进要素跨境自由有序安全便捷流动,形成对全球先进资源要素的强大引力场,还有利于提高国际经济治理中的话语权,在国际竞争和合作中取得新优势。

  第五,加快建设全国统一大市场是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措。通过加快建设全国统一大市场,以提升供给质量创造更多市场需求,以优化市场环境释放更大消费潜力,以打通堵点卡点拓展更广阔流通空间,以公平公正监管营造更透明营商环境,有助于稳定市场预期,促进经济循环畅通,推动经济持续健康发展。

  “大市场”要有“大格局”,立足国内、放眼世界。大格局决定着事情发展的方向,掌控了大格局,也就掌控了局势。坚持人民至上,牢记“国之大者”,站得高才能看得远,才能看到建设全国统一大市场的重大而深远意义。建设全国统一大市场,有利于进一步地激发和培育国内市场的潜力,为我们以自身的最大的确定性来抵御外部不确定性提供一个很好的支撑。大格局也体现在市场布局上,要基于全国统一大市场,不要囿于地方保护主义小圈子,不能患近视症,不能只看到鼻尖下的市场利润,看不到全国市场一盘棋的大格局。要把地方利益融入全国统一大市场的利益之中,地方小政策要服从全国大政策。有了大格局姿态,就有了开阔的视野,有了服从全局的观念,有了良好的营商环境,有了与全国统一大市场相称的决策遵循。有了大格局,就会有大作为,全国统一大市场就会早日建成。

  “大市场”要有“大气度”,攻坚克难、舍我其谁。建设“大市场”,就要有与“大市场”相适应的宽广的胸怀、超凡的气度。面对当前大变革大发展,必须以大气度谋划大事业,用大智慧实现大发展,从大视角切入,力求站得更高、看得更远、做得更大。比如我们实施的“一带一路”倡议,就是一项在世界大棋盘上下棋的国家大战略,是推动“中国梦”与“亚太梦”“世界梦”有机衔接,推动 21 世纪人类进步和共同发展的“大手笔”,必将促进世界政治生态的健康发展和世界经济版图的重绘。再如我们成功举办了冬奥会、冬残奥会,中国以“大气度”携手五湖四海的朋友携手共建人类命运共同体。今天,我们要建成以内循环为主,辅助国际贸易的双循环新经济格局,同样是一个“大战略”我们要胸怀

 大气谋大局、不畏艰险干实事、踔厉奋发解难题,以强烈的责任感和使命感共赴复兴路、共圆中国梦。

  “大市场”要有“大目标”,立足内需、国际争先。习近平总书记强调,要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。这是我国推进市场化改革、建设全国统一大市场的奋斗目标。我们要坚持“立足内需,畅通循环;立破并举,完善制度;有效市场,有为政府;系统协同,稳妥推进”的工作原则,围绕“六大任务”明确“大目标”、细化“小目标”,强化目标导向,通过提升经济运行效率,畅通国民经济循环,为构建新发展格局提供有力支撑,从而实现“持续推动国内市场高效畅通和规模拓展,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,进一步降低市场交易成本,促进科技创新和产业升级,培育参与国际竞争合作新优势”的主要目标,确保中国经济在国际竞争中立于不败之地。

  “大市场”要有“大举措”,立破并举、抓铁留印。加快建设全国统一大市场,要按照“六大任务”制定策略和举措。采取“长牙齿”的硬措施,切实做到强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准统一、打造要素和资源市场统一、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一“五个统一”。同时,要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。加快建设全国统一大市场是促进经济平稳运行的重要举措,要坚持破立并举,一手抓“立”,明确立规建制的目标任务;另一手抓“破”,打破市场垄断和不正当竞争行为等违反统一市场的做法,把区域国家重大战略、区域协调发展战略实施,作为开展全国统一大市场建设工作的推进器。通过加快建设全国统一大市场,优化市场环境释放更大消费

 潜力,打通堵点卡点拓展更广阔流通空间,公平公正监管营造更透明营商环境,推动经济高水平持续健康发展。

  “大市场”要有“大成效”,积土成山、涓流汇海。为推动《意见》落到实处、见到实效,就必须加强党的领导,发挥制度优势,建立健全完善促进全国统一大市场建设的部门协调机制,加大统筹协调力度,及时督促检查;完善激励约束机制,对积极推动落实全国统一大市场建设、取得突出成效的地区给予激励,着力解决妨碍全国统一大市场建设的不当市场干预和不当竞争行为问题。凝聚各方力量,打破区域壁垒,形成全国“一盘棋”,推动各地区和各有关部门坚持工作原则,围绕重点任务,形成工作合力,在畅通国民经济循环、加快构建新发展格局,提升资源配置效率、推动经济高质量发展,实现企业规模经济、发挥超大规模市场优势,促进市场公平竞争、建设高标准市场体系等方面取得积土成山、涓流汇海的大成效、大实效。

  加快建设全国统一大市场,要胸怀大格局、彰显大气度、明确大目标、落实大举措、取得大成效,以更加坚定的自信、更加坚决的勇气,更加无畏的气概,全面推动我国市场由大到强转变,向着实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进!

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